韩国现在谁做主?

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金泳三去世,卢泰愚病故之后,韩国政治圈算是翻过去了旧的一页。 金大中作为韩国近代史的传奇,他的政治远见、人格魅力和对和平统一的执着追求深深地影响着后来者。 2003年1月19日,在首尔大学校内广场上,身穿黑色羽绒服的金大中站在麦克风前,面向数百名大学生发表演讲。 “为了朝鲜半岛永久的和平与统一,我即使献出生命也在所不惜”。

金大中曾经说,他出生在一个渔民家庭,小时候住的是简陋的渔民村舍,虽然长大后成为总统,住进了漂亮的官邸,但“我的灵魂永远属于那个渔民村庄”。 他是朝鲜半岛南北方都尊敬的领袖。

2014年5月10日,金大中在韩国首尔国立公园举行的一场以“亚洲的未来”为主题的演说中这样提及朝鲜: 希望有一天能拥抱你的子孙们 在那场演说中,他还提到,自己曾在1998年和2000年两次向当时在北朝鲜担任要职的朴风植转达了来自北朝鲜领导人金正日的消息,内容是邀请他进行南北会谈。

可惜这个愿望至今未能实现。 另一位对韩朝关系有着深远影响的韩国总统就是卢泰愚。

他是最早提出“阳光政策”的韩国领导人之一,并在任期内推行的“阳光法案”使半岛的南北交流变得前所未有地频繁和热烈。 他把象征民主的橄榄枝带给了朝鲜,并因此获得诺贝尔和平奖。 他在位期间不仅推动国民经济发展,也努力维护韩朝关系,为韩国的外交做出了巨大贡献。 但是这位总统也有不为人所称道的一面——他对华不友好,曾积极鼓吹“中美竞争论”,并企图利用中美矛盾从美国获取经济援助。

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2017年大选之后,韩国的政治出现了两极分化:文在寅总统及民进党主打进步牌;而占据国会多数的自由韩国党建构了右翼保守的政坛格局。两大阵营在政治、经济、外交等各领域全面对立,互不相让,导致韩国政治在两难抉择中不断陷入僵局。

文在寅就职后,把修补朴槿惠政府时期受到重创的朝韩关系作为当务之急,希望抓住朝鲜半岛局势转圜的难得机遇,推进半岛无核化和构建半岛和平机制,同时力促朝韩和解,通过南北经济合作重建半岛和平。

但是,以自由韩国党为首的保守势力对文在寅政府的对朝政策全面唱衰,指责政府“单边和平主义”,“无原则纵容”朝鲜挑衅。文在寅政府2018年4月推动在平昌冬奥会期间开放朝韩边境地区非军事区观光游览,自由韩国党党鞭严厉指责政府“给战争敲响丧钟”。对于朝韩首脑会晤和美朝首脑会晤,自由韩国党、正义党等朝野政党全面缺席国会本月初就此召开的听证会,更令文在寅政府在朝韩和解氛围中处于十分尴尬的境地。

在经济民生领域,以“经济民主化”和“包容性增长”为核心内容的文在寅施政理念与保守政党要求继续推行“发展主义”和“市场开放”路线的主张根本对立。文在寅政府上任后着手推动多项改革,包括“废除法定工作时间上限”“废除义务兵役期”“废除高考(大学修学能力考试)的英语科目”“提高企业最低工资标准”“推动财阀改革”等,遭到保守势力的强烈抵制。在就业、住宅等敏感问题上,政府也因未能迅速拿出解决方案,而遭到保守势力的持续抨击。

在外交安保领域,保守派认为文在寅政府过分强调自主平等外交,对韩国的传统盟友美国疏远和不友好。文在寅上台后调整了“萨德”反导系统部署,并试图调整对美日以及中俄之间严重不平衡的关系,其外交安保政策因此受到保守派的公开指责。自由韩国党主张继续加强与“日美同盟”的战略联系,主张在解决朝核和对朝议题上完全配合美国。围绕韩国部署“萨德”反导系统问题,包括自由韩国党在内的保守势力更是对政府提出尖锐批评。在备受外界关注的韩国“萨德”部署问题上,因为部署程序已完成,很难推倒重来,所以双方决定搁置争议。

韩国是一个议会内阁制国家,行政和立法机关之间的权力消长,是政治运作的常态。文在寅政府因为未能赢得国会选举而陷入“府院之争”,行政与立法机构全面对峙,政府施政屡屡遭到国会掣肘,这在韩国宪政史上持续时间之长、程度之大,都是空前的。韩国一些媒体和学者担心,如果府院矛盾继续恶化,文在寅政府的后半期施政将被全面拖垮,而国会也会成为“无为国会”,使韩国政治和社会再次陷入混乱。

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